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Modificación del Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, de forma que se reconozca al Autor el derecho de explotación de su obra bajo las denominadas Licencias Libres

2015.07.24 20:07 Anvazher Modificación del Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, de forma que se reconozca al Autor el derecho de explotación de su obra bajo las denominadas Licencias Libres

El objetivo de esta propuesta es posibilitar el uso de licencias libres dentro de la Ley de Propiedad Intelectual. Se da la circunstancia de que, a pesar de que el uso de licencias libres está tan extendido que incluso es utilizada por administraciones públicas, la Ley de Propiedad Intelectual no contempla su uso. De hecho considera irrenunciables ciertos derechos de autor dejando, por lo tanto, en situación de ilegalidad el uso de dichas licencias. Por otra parte, dado que dichas licencias se consideran inexistentes, se otorga a las Entidades de Gestión de Derechos de Autor la potestad por cobrar cantidades por el uso de dichas obras (incluso cuando sus autores las hayan cedido gratuitamente al dominio público). No se reconoce, tampoco, la potestad de los autores y titulares de derechos para negar a las Entidades de Gestión de Derechos de Autor la potestad para recaudar dinero en su nombre, ni siquiera en el caso de que los titulares de dichos derechos hayan renunciado a percibir cantidad alguna.
Se hace necesario, por lo tanto, una revisión de la totalidad de la Ley de Propiedad Intelectual para permitir a los autores el uso de licencias libres sin que las Entidades Gestoras de Derechos de Autor tengan capacidad para recaudar dinero en concepto del disfrute de unas obras cuyo disfrute debería ser gratuito.
PROPOSICION DE LEY Para que se modifique la Ley 21/2014, de 4 de moviembre, por la que se modifica el Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, aprobado por Real Decreto 1/1996, de 12 de abril y la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.
Artículo uno Se añade un nuevo apartado al artículo 17, que queda redactado como sigue: “Artículo 17. Derecho exclusivo de explotación y sus modalidades Corresponde al autor de la obra el ejercicio exclusivo de los derechos de explotación de su obra en cualquier forma y, en especial, los derechos de reproducción, distribución, comunicación pública y transformación, que no podrán ser realizadas sin su autorización, salvo en los casos previstos en la presente Ley. A estos efectos y en el entorno digital, se reconoce al autor de la obra la posibilidad de poner a disposición del público sus creaciones mediante las denominadas licencias libres, entendiendo por tales las que posibilitan la cesión de sus obras para los usos que consideren adecuados, que se extenderán desde usos eminentemente restrictivos de la obra, hasta decidir que pase automáticamente a dominio público.”
Artículo dos Se modificarán los puntos b) y c) del apartado 4 del artículo 20, que quedarán redactado como sigue: b) “El derecho que asiste a los titulares de derechos de autor de autorizar la retransmisión por cable se ejercerá a través de una entidad de gestión de derechos de propiedad intelectual solamente si dicha entidad de gestión ha sido autorizada para ello por los titulares de dichos derechos de autor”. c) “En el caso de titulares que no hubieran encomendado la gestión de sus derechos a una entidad de gestión de derechos de propiedad intelectual, los mismos se harán efectivos a través de las vías que los titulares estimen oportunas o no se harán efectivas en modo alguno, pudiendo los titulares renunciar a los derechos que pudieran corresponderles si así lo deseasen. Cuando existiere más de una entidad de gestión de los derechos de la referida categoría, sus titulares podrán encomendar la gestión de los mismos a cualquiera de las entidades. Los titulares a que se refiere este párrafo c) gozarán de los derechos y quedarán sujetos a las obligaciones derivadas del acuerdo celebrado entre la empresa de retransmisión por cable y la entidad en la que se considere hayan delegado la gestión de sus derechos, en igualdad de condiciones con los titulares de derechos que hayan encomendado la gestión de los mismos a tal entidad. Asimismo, podrán reclamar a la entidad de gestión a la que se refieren los párrafos anteriores de este párrafo c), sus derechos dentro de los tres años contados a partir de la fecha en que se retransmitió por cable la obra protegida.”
Artículo tres Se modificarán los apartados 1 y 2 del artículo 25, que quedarán redactados como sigue: “1. La reproducción de obras divulgadas en forma de libros o publicaciones que a estos efectos se asimilen reglamentariamente, así como de fonogramas, videogramas o de otros soportes sonoros, visuales o audiovisuales, realizada mediante aparatos o instrumentos técnicos no tipográficos, exclusivamente para uso privado, no profesional ni empresarial, sin fines directa ni indirectamente comerciales, de conformidad con los apartados 2 y 3 del artículo 31, originará una compensación equitativa y única para cada una de las tres modalidades de reproducción mencionadas, a no ser que se trate de obras publicadas bajo algún tipo de licencia libre por la que el o los autores permitan la libre distribución de su obra, o que se trate de obras que formen parte del dominio público.
Dicha compensación, con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, estará dirigida a compensar los derechos de propiedad intelectual que se dejaran de percibir por razón del límite legal de copia privada. 2. Serán beneficiarios de esta compensación los autores de las obras señaladas en el apartado anterior (siempre y cuando así lo hayan solicitado por escrito), explotadas públicamente en alguna de las formas mencionadas en dicho apartado, conjuntamente y, en los casos y modalidades de reproducción en que corresponda, con los editores (siempre y cuando así lo hayan solicitado por escrito), los productores de fonogramas y videogramas (siempre y cuando así lo hayan solicitado por escrito) y los artistas intérpretes o ejecutantes (siempre y cuando así lo hayan solicitado por escrito) cuyas actuaciones hayan sido fijadas en dichos fonogramas y videogramas. Este derecho será renunciable para todos.”
Artículo cuatro Se modificará el apartado 2 del artículo 32, que quedará redactado de la siguiente forma: “2. La puesta a disposición del público por parte de prestadores de servicios electrónicos de agregación de contenidos de fragmentos no significativos de contenidos, divulgados en publicaciones periódicas o en sitios Web de actualización periódica y que tengan una finalidad informativa, de creación de opinión pública o de entretenimiento, no requerirá autorización, sin perjuicio del derecho del editor o, en su caso, de otros titulares de derechos a percibir una compensación equitativa. Este derecho será renunciable y se hará efectivo a través de las entidades de gestión de los derechos de propiedad intelectual siempre y cuando el titular de los derechos de la obra lo autoricen por escrito. En cualquier caso, la puesta a disposición del público por terceros de cualquier imagen, obra fotográfica o mera fotografía divulgada en publicaciones periódicas o en sitios Web de actualización periódica estará sujeta a autorización. Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo anterior, la puesta a disposición del público por parte de prestadores de servicios que faciliten instrumentos de búsqueda de palabras aisladas incluidas en los contenidos referidos en el párrafo anterior no estará sujeta a autorización ni compensación equitativa siempre que tal puesta a disposición del público se produzca sin finalidad comercial propia y se realice estrictamente circunscrita a lo imprescindible para ofrecer resultados de búsqueda en respuesta a consultas previamente formuladas por un usuario al buscador y siempre que la puesta a disposición del público incluya un enlace a la página de origen de los contenidos.”
Artículo cinco Se modificará el apartado 2 del artículo 37, que quedará redactado como sigue: “2. Asimismo, los museos, archivos, bibliotecas, hemerotecas, fonotecas o filmotecas de titularidad pública o que pertenezcan a entidades de interés general de carácter cultural, científico o educativo sin ánimo de lucro, o a instituciones docentes integradas en el sistema educativo español, no precisarán autorización de los titulares de derechos por los préstamos que realicen. Los titulares de estos establecimientos remunerarán a los autores por los préstamos que realicen de sus obras en la cuantía que se determine mediante Real Decreto, siempre y cuando no se trate de obras publicadas bajo licencias libres y/o pertenecientes al dominio público. La remuneración se hará efectiva a través de las entidades de gestión de los derechos de propiedad intelectual siempre que éstas cuenten con las autorizaciones de los titulares de los derechos. Quedan eximidos de la obligación de remuneración los establecimientos de titularidad pública que presten servicio en municipios de menos de 5.000 habitantes, así como las bibliotecas de las instituciones docentes integradas en el sistema educativo español. El Real Decreto por el que se establezca la cuantía contemplará asimismo los mecanismos de colaboración necesarios entre el Estado, las comunidades autónomas y las corporaciones locales para el cumplimiento de las obligaciones de remuneración que afecten a establecimientos de titularidad pública.”
Artículo seis Se modificará el apartado 4 del artículo 32, que quedará redactado como sigue: “4. Tampoco necesitarán la autorización del autor o editor los actos de reproducción parcial, de distribución y de comunicación pública de obras o publicaciones, impresas o susceptibles de serlo, cuando concurran simultáneamente las siguientes condiciones: a) Que tales actos se lleven a cabo únicamente para la ilustración con fines educativos y de investigación científica. b) Que los actos se limiten a un capítulo de un libro, artículo de una revista o extensión equivalente respecto de una publicación asimilada, o extensión asimilable al 10 por ciento del total de la obra, resultando indiferente a estos efectos que la copia se lleve a cabo a través de uno o varios actos de reproducción. c) Que los actos se realicen en las universidades o centros públicos de investigación, por su personal y con sus medios e instrumentos propios. d) Que concurra, al menos, una de las siguientes condiciones: 1º Que la distribución de las copias parciales se efectúe exclusivamente entre los alumnos y personal docente o investigador del mismo centro en el que se efectúa la reproducción. 2º Que sólo los alumnos y el personal docente o investigador del centro en el que se efectúe la reproducción parcial de la obra puedan tener acceso a la misma a través de los actos de comunicación pública autorizados en el presente apartado, llevándose a cabo la puesta a disposición a través de las redes internas y cerradas a las que únicamente puedan acceder esos beneficiarios o en el marco de un programa de educación a distancia ofertado por dicho centro docente. Los titulares de los derechos podrán renunciar, si así lo desean, a percibir de los centros usuarios una remuneración equitativa. Si se percibiera dicha remuneración podría hacerse efectiva a través de las entidades de gestión, para lo cual sería requisito indispensable que dichas entidades de gestión hubiesen sido autorizadas por escrito por los titulares de los derechos”.
Artículo siete Se modificará el apartado 2 del artículo 37, cuya redacción quedará como sigue: “2. Asimismo, los museos, archivos, bibliotecas, hemerotecas, fonotecas o filmotecas de titularidad pública o que pertenezcan a entidades de interés general de carácter cultural, científico o educativo sin ánimo de lucro, o a instituciones docentes integradas en el sistema educativo español, no precisarán autorización de los titulares de derechos por los préstamos que realicen. Los titulares de estos establecimientos remunerarán a los autores por los préstamos que realicen de sus obras en la cuantía que se determine mediante Real Decreto. La remuneración se hará efectiva a través de las entidades de gestión de los derechos de propiedad intelectual siempre y cuando hayan sido autorizadas por escrito por los titulares de los derechos. Quedan eximidos de la obligación de remuneración los establecimientos de titularidad pública que presten servicio en municipios de menos de 5.000 habitantes, así como las bibliotecas de las instituciones docentes integradas en el sistema educativo español. El Real Decreto por el que se establezca la cuantía contemplará asimismo los mecanismos de colaboración necesarios entre el Estado, las comunidades autónomas y las corporaciones locales para el cumplimiento de las obligaciones de remuneración que afecten a establecimientos de titularidad pública.”
Artículo ocho Se modificará el apartado 7 del artículo 37 bis, quedando su redacción como sigue: “7. En cualquier momento, los titulares de derechos de propiedad intelectual de una obra podrán solicitar al órgano competente que reglamentariamente se determine el fin de su condición de obra huérfana en lo que se refiere a sus derechos y percibir una compensación equitativa por la utilización llevada a cabo conforme a lo dispuesto en este artículo, o renunciar a parte o a la totalidad de sus derechos sobre la obra, publicándola bajo una licencia libre y/o, incluso, cediéndola a dominio público.”
Artículo nueve Se modificarán los apartados 2 y 3 del artículo 90, quedando su redaccion como sigue: “2. Cuando los autores a los que se refiere el apartado anterior suscriban con un productor de grabaciones audiovisuales contratos relativos a la producción de las mismas, se presumirá que, salvo pacto en contrario en el contrato y a salvo del derecho a una remuneración equitativa a que se refiere el párrafo siguiente, han transferido su derecho de alquiler. El autor que haya transferido o cedido a un productor de fonogramas o de grabaciones audiovisuales su derecho de alquiler respecto de un fonograma o un original o una copia deuna grabación audiovisual, conservará (si así lo desea) el derecho renunciable a obtener una remuneración equitativa por el alquiler de los mismos. Tales remuneraciones serán exigibles de quienes lleven a efecto las operaciones de alquiler al público de los fonogramas o grabaciones audiovisuales en su condición de derecho habientes de los titulares del correspondiente derecho de autorizar dicho alquiler y se harán efectivas a partir del 1 de enero de 1997. 3. En todo caso, y con independencia de lo pactado en el contrato, cuando la obra audiovisual sea proyectada en lugares públicos mediante el pago de un precio de entrada, los autores mencionados en el apartado 1 de este artículo tendrán derecho a percibir de quienes exhiban públicamente dicha obra un porcentaje de los ingresos procedentes de dicha exhibición pública. Las cantidades pagadas por este concepto podrán deducirlas los exhibidores de las que deban abonar a los cedentes de la obra audiovisual. En el caso de exportación de la obra audiovisual, los autores podrán ceder el derecho mencionado por una cantidad alzada, cuando lo estimen oportuno. Los empresarios de salas públicas o de locales de exhibición deberán poner periódicamente a disposición de los autores las cantidades recaudadas en concepto de dicha remuneración. A estos efectos, el Gobierno podrá establecer reglamentariamente los oportunos procedimientos de control.”
Artículo diez Se modificará el apartado 6 del artículo 108, cuya redacción quedará como sigue: “6. El derecho a las remuneraciones a que se refieren los apartados 3, 4 y 5 se hará efectivo a través de las entidades de gestión de los derechos de propiedad intelectual siempre que el titular de los derechos las haya autorizado por escrito. La efectividad de los derechos a través de las respectivas entidades de gestión comprenderá la negociación con los usuarios, la determinación, la recaudación y la distribución de la remuneración correspondiente, así como cualquier otra actuación necesaria para asegurar la efectividad de aquéllos.”
Artículo once Se añadirá un nuevo artículo 146: “Artículo 146. Símbolos o indicaciones. El titular o cesionario en exclusiva de un derecho de explotación sobre una obra o producción protegidas por esta Ley podrá anteponer a su nombre el símbolo © con precisión del lugar y año de la divulgación de aquéllas. De igual manera podrán utilizarse los símbolos de copyleft, licencias Creative Commons y de otras licencias libres de uso habitual. Asimismo, en las copias de los fonogramas o en sus envolturas se podrá anteponer al nombre del productor o de su cesionario, el símbolo (p), indicando el año de la publicación. Los símbolos y referencias mencionados deberán hacerse constar en modo y colocación tales que muestren claramente que derechos de explotación están reservados.”
Artículo doce Se añade una nueva Disposición Adicional:
“Disposición Adicional Séptima.-Fomento de la creación Cultural digital libre. Las Administraciones Públicas establecerán políticas que favorezcan la creación cultural digital libre en sus diferentes manifestaciones, y velarán especialmente por el desarrollo de obras bajo las denominadas licencias libres.
Con estas políticas se perseguirá promover un desarrollo cultural armónico del conjunto de los ciudadanos aprovechando las posibilidades que ofrecen las tecnologías de la información y la comunicación.
Dichas políticas abarcarán tanto el software libre, herramienta fundamental para la creación y difusión de obras libres, como a las diferentes creaciones culturales, científicas y artísticas que están permitiendo las tecnologías de la información y la comunicación.
Procurando en todo caso una permanente ampliación del dominio público del conocimiento”.
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